林原:是否應強化對朝鮮經濟製裁
投稿郵箱:admin#friendsbe.com | 來源:聯合早報     2019-03-25 10:54:21
關鍵字:林原,是否應強化對朝鮮經濟製裁
導讀:第二次美朝峰會無果而終,主要原因之一是雙方在是否放寬對朝鮮經濟製裁問題上的分歧難以調和。在這次不成功的峰會結束後,華盛頓的氛圍使得特朗普政府在朝核問題上的立場很難比以前更靈活,而是有可能更趨強硬。最近

第二次美朝峰會無果而終,主要原因之一是雙方在是否放寬對朝鮮經濟製裁問題上的分歧難以調和。

在這次不成功的峰會結束後,華盛頓的氛圍使得特朗普政府在朝核問題上的立場很難比以前更靈活,而是有可能更趨強硬。最近,就連過去言論相對溫和的美國對朝政策特別代表比根,都公開表示美國不會接受朝鮮分階段無核化。

目前,美國很難同意任何方麵(無論朝鮮、韓國、中國還是俄羅斯)提出放寬對朝鮮經濟製裁的提議。它相信經濟製裁正發揮效果,而且是迫使朝鮮走向無核化的主要手段。那種以放寬經濟製裁來鼓勵朝鮮棄核的觀點缺乏說服力,尤其在尚無充分證據表明金正恩確有誠意棄核的情況下。

這裏還要指出的是,在不放寬對朝經濟製裁的前提下,美國其實還有兩種選擇:一種是維持現有對朝經濟製裁;另一種是繼續強化對朝經濟製裁。欲評價兩者孰優孰劣,就需考慮如下問題:目前的經濟製裁對朝鮮經濟影響究竟有多大?有些人士會認為一二年內製裁就會真正見效,然而此類觀點是否有些樂觀呢?

現有的經濟製裁能阻礙朝鮮經濟正常發展,增加其財政困難,並使金正恩的新戰略路線——集中一切力量進行社會主義經濟建設難以取得成功。然而,它不大可能在較短時間內使朝鮮經濟瀕臨崩潰。朝鮮經濟盡管麵臨重重問題,但至少在一定時期內能維持下去。這樣,金正恩政權得以維係也就有其“經濟基礎”,目前來看,它尚不會因經濟壓力難以承受,而被迫在無核化問題上做出決定性讓步。

欲使國際製裁對朝鮮造成更大影響,並使企圖與朝鮮進行經濟合作或協助它突破製裁的一些方麵受到更大壓力,美國有必要強化製裁,僅維持現有製裁是不夠的。強化對朝經濟製裁或會有以下後果:朝鮮經濟乃至政治、社會等方麵所受負麵影響會更大,金正恩的新戰略路線更難取得成功,而這或多或少不利於他在國內繼續鞏固其統治權威。

另外,美國可在日後的對朝談判中擁有更多籌碼,新推出的經濟製裁措施或可作為在談判中換取朝鮮作出特定讓步的對價。還有,美國若強化經濟製裁,對中朝關係、韓朝關係也會產生影響。中國政府在暗中放寬對朝經濟製裁方麵會更謹慎些,而文在寅政府對重啟開城工業園與金剛山旅遊項目等的態度也會更現實些。這樣一來,中朝、韓朝關係的進一步改善應會在某種程度上受到製約。

目前,除強化執行現有製裁決議外,美國欲促使聯合國安理會通過新的製裁朝鮮決議尚有難度,尤其是在朝鮮未進行新的核試驗或導彈試射的情況下。不過,美國國會可以通過對朝追加製裁法案,而這會具有經濟戰、心理戰等多方麵意義。追加製裁不是目的,目的是通過加大壓力促使朝鮮采取決定性步驟走向完全無核化,而這對在朝鮮半島建立穩固和平是非常重要的。




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